6月12日，张家口市政府新闻办、市住建局联合召开新闻发布会。发布会上，张家口市住建局党组副书记、副局长贾怀刚，市城镇化办公室负责人赵立鹏对《张家口市绿色城镇体系建设三年(2018—2020年)行动实施方案》进行了解读。

新闻发布会现场。章紫薇 摄

一、为什么要推进绿色城镇体系

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实习近平总书记视察张家口时做出的“发展绿色经济、建设绿色城市”等重要指示精神，牢固树立新发展理念，把“绿色”办奥理念融入城镇建设领域，深入实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，推进城乡统筹发展，打造绿色空间、完善绿色基础设施、推广绿色建筑、构建绿色村庄，通过政府引导和政策扶持，创建一批生态环境良好、基础设施完善、人居环境优良、管理机制健全、资源环境协调的绿色城镇，助推“两区”建设，加快脱贫攻坚进程，为构建国家绿色城镇体系、建设示范城市奠定坚实基础。

张家口市区实景。张家口市住建局 供图

二、目标任务

以生态文明理念引领绿色城镇体系建设，围绕绿色空间、绿色基础设施、绿色建筑三个方面，着力推进绿色城镇体系建设,实现人居环境的可持续发展。到2020年，市域生态环境质量处于全国领先水平，绿色城镇体系建设理念得到有效贯彻，落实一批体现绿色城镇理念的示范项目，基本建成城镇结构与空间布局合理、区域经济与社会发展协调、节约资源与生态环境保护相融合的绿色发展体系，初步建成全国绿色城镇体系建设典范。

张家口市区实景。张家口市住建局 供图

三、具体实施内容

(一)实施层级

绿色城区。结合主城区、主要发展轴、重要交通通道沿线，重点推进绿色城镇体系建设项目，提高建设标准，引领示范，带动全市整体发展。全域空间统筹，重点推进生态修复、生态保护工程，加强重大基础设施建设，推进可再生能源利用，优化城镇发展。重点推进城市双修，使用创新技术运用开展生态城市建设，发展绿色产业，发展装配式建筑和低能耗绿色建筑等。

绿色县城。结合县域发展条件与资源禀赋情况统筹规划，以推进新型城镇化发展为目标，县城建设工作为主要抓手，重点推进洁净城市、园林县城、文明县城等创建工作，同时实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大攻坚行动，提高城市承载功能，推进绿色城镇体系建设发展。

绿色村镇。结合乡村振兴战略，着力改善农村人居环境。全面推进美丽乡村、中心村和保留村建设和传统村落保护，开展村镇整治及景观风貌提升，推进农村危房改造、移民搬迁等工程，提高基础设施配套，改善居住环境。优化村镇布局，因村实施乡村改造提升或撤并新建工程。开展农村人居环境整治三年行动，以“厕所革命”、垃圾污水处理、燃煤置换、村容村貌整治为重点，推动农村基础设施建设提档升级，加快改善农村生产生活条件，建设低碳宜居乡村。推进村镇绿化，充分利用闲置土地开展植树造林、湿地恢复等活动，建设绿色生态村庄。到2020年，基本完成市域4175个村庄整合提标改造任务;90%以上的中心村全部完成综合整治和改造提升;80%的保留村庄完成综合环境整治改造;生活环境恶劣、自然条件差、有安全隐患的乡村全部实现易地搬迁。

(二)主要任务

一是绿色空间。严守生态保护红线，推进生态修复和建设管控。统筹全市资源条件，推进坝上地区草原公园、坝下地区农业公园建设。实施山水林田湖草整治保护、系统修复和综合治理，通过京津风沙源治理、水土流失小流域治理等工程，提高林木覆盖率。推进“城市双修”试点建设，加强生态修复城市修补，以中心城区和崇礼区为主，开展山体修复、生态水系治理、建筑空间升级、道路交通整治、基础设施完善以及历史文化保护等工作，切实改善人居环境。打造一批经济发达、环境优美、功能完善、特色鲜明的小镇。统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，综合提升田水路林村风貌，促进人与自然和谐共生，村庄形态与自然环境相得益彰。到2020年，城镇绿化覆盖率达到40%以上，建成区绿地率达到35%，人均公园绿地达到10平方米以上，基本实现城区“300米见绿、500米见园”全覆盖;村镇绿化率达到30%以上;实现坝上地区“三化”草地治理比例达到45%;全市林木绿化率达到50%以上，市域湿地保护率达到50%;城镇建成区20%以上面积完成海绵城市试点建设，各县区基本形成绿廊、绿环、绿楔、绿心有机衔接的城市绿地系统。

二是绿色基础设施。完善垃圾回收利用设施配套。推进城镇生活垃圾收运体系、处理设施和农村垃圾一体化收运处理建设，建立科学化、密闭化、压缩式的城乡一体化作业服务体系，构建系统规范的垃圾收运市场化作业系统。加快污水处理及监测设施建设，推进城区和乡镇污水处理厂及管网建设，实施农村厕所革命和污水处理设施一体化建设。建立覆盖全市的垃圾、污水回收和再生利用体系，提高资源利用效率。推进重点流域水质监测设施建设，加强清水河、洋河、桑干河、潮白河等水系治理。推进城镇集中供热和农村清洁能源供暖工程。构建生态监测管理平台，支撑绿色城镇发展。到2020年，城镇生活垃圾密闭化收运率达到90%，一般乡镇和农村生活垃圾密闭化收集率达到80%;城镇农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，一般乡镇达到80%。全市污水集中处理率达到97%以上，开展农村污水治理的村庄农村污水处理率达到70%。

三是绿色建筑。遵循因地制宜的原则，结合建筑所在地域气候、环境、资源、经济及文化等特点，围绕对建筑全寿命期内节约资源、保护环境、减少污染，推进被动式超低能耗建筑，推广发展装配式建筑，加快农村建筑节能改造，推动绿色奥运场馆建设，打造健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的绿色建筑。完善装配式建筑和低能耗建筑管理及扶持政策，鼓励企业商品住宅开发项目中采用装配式建造方式。以美丽乡村建设、农村危房改造为抓手，对主城区、主要风景区周边农村及贫困农村地区的农村建筑进行全面改造升级。到2020年，全市域范围内实现新建建筑全部按照绿色建筑标准进行设计、建造和运营;建成一批被动式超低能耗建筑、高星级绿色建筑等多种技术集成的绿色社区典范;奥运新建场馆100%执行最高星级绿色建筑标准，最大限度地节约资源，营造健康、适用、节能、环保的赛事使用空间。

张家口市区实景。张家口市住建局 供图